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  • 突出監督實效 保障依法治疆——自治區人大常委會2022年監督工作計劃解析


      【民主視線】

      天山網-新疆日報記者 梁立華

      聽取和審議專項工作報告19項;聽取和審議執法檢查(視察)報告8項;調研工作13項;專題詢問工作4項。日前,自治區人大常委會通過2022年監督工作計劃。

      記者發現,今年的監督工作計劃中出現了不少值得關注的新內容,如自治區人大常委會就自治區文物保護、老年人權益保障、職業教育工作情況等開展監督。對此,自治區人大常委會教育科學文化衛生工作委員會主任田雷振進行了解讀。

      精準發力 保證監督質量

      “今年監督工作堅持圍繞中心,聚焦完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標來謀劃。”田雷振說。

      從監督內容分,監督工作計劃有五個方面:助力實現新疆工作總目標,推進社會穩定和長治久安;助力構建新發展格局,促進經濟高質量發展;助力民生社會事業進步,增進民生福祉;助力生態環境持續改善,推動美麗新疆建設;助力司法公平公正,推進法治新疆建設。

      其中,在聚焦總目標方面,今年將聽取和審議自治區人民政府關于自治區文物保護工作情況的報告,充分發揮“讓文物發聲、讓歷史說話”的巨大作用,助推文化潤疆工程實施,更好傳承中華優秀傳統文化;在推動經濟高質量發展方面,聽取和審議自治區人大常委會執法檢查組關于檢查《新疆維吾爾自治區旅游促進條例》實施情況的報告,推動旅游市場進一步規范,旅游業發展環境進一步改善,旅游服務質量全方位提升;在法治新疆建設方面,聽取和審議自治區人民政府關于公安機關執法規范化建設工作情況的報告,促進公安機關嚴格、公正、文明、理性執法,提高公安機關維護社會和諧穩定能力,提升執法公信力。

      “只有精準發力,才能保證監督質量。”田雷振說。

      今年,自治區人大常委會將積極適應新形勢新任務新要求,進一步健全監督協調工作機制,統籌發揮各專委會和工作委員會的職能和力量,在完善監督機制、改進監督方式、增強監督實效等方面積極探索和實踐,通過與地州市人大聯合開展執法檢查、視察和專題調研、專題詢問等工作,共同推動解決重點難點問題,切實打開全區人大“監督工作一盤棋”的新局面。

      讓群眾獲得感“成色”更足

      “民有所呼我有所應,群眾關注的熱點,就是人大監督的重點。”田雷振說。

      人口老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情,也是群眾關注度比較高的問題。今年,自治區人大常委會將對老年人權益保障工作情況進行專題調研,進一步貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略,健全完善老齡工作體系,保障和推動自治區老年人權益保障事業健康有序發展。

      就業是民生之本。對我區職業教育工作情況進行專題調研和專題詢問,有助于推動我區職業教育健康發展,培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業。

      天山環保行執法檢查已連續開展25年,成為自治區人大常委會圍繞生態環境保護法律法規實施情況,開展監督的品牌活動。

      今年,自治區人大常委會在繼續開展天山環保行的基礎上,將組成專題調研組開展2021年度環境狀況和環境保護目標完成情況專題調研,并聽取和審議自治區人民政府關于此目標完成情況的報告,助力解決突出生態環境問題,推動生態環境質量持續改善,促進人與自然和諧共生。

      圍繞助推法治新疆建設,自治區人大常委會將對公安機關執法規范化建設工作情況、審判機關加強審判監督工作情況、檢察機關法律監督工作情況進行專題調研,并聽取相關報告,確保人民合法權益得到充分尊重保障。

      “讓群眾獲得感‘成色’更足,是人大監督工作的出發點和落腳點。”田雷振說。

      動真碰硬 提升監督實效

      2021年5月,自治區人大常委會第二十五次會議舉行聯組會議,專題詢問自治區物業管理工作情況。會后,自治區建立了物業管理部門聯席會議制度,加強對各地、各部門(單位)物業管理工作的統籌協調和監督指導。同時,將自治區人大常委會反饋的7個方面的意見細化為28個問題39項整改措施,所有措施均已有效落實。

      記者注意到,今年的監督工作計劃中,將聽取和審議自治區人大常委會視察組關于自治區人大常委會組成人員對自治區物業管理條例執法檢查報告審議意見整改落實情況跟蹤監督的視察報告,并就自治區物業管理工作情況進行專題詢問。

      “今年繼續對此項工作進行跟蹤監督,更能夠體現人大監督的剛性要求。”田雷振表示。

      首次與地州市人大聯合開展執法檢查和專題調研;首次聯合地州市人大共同開展專題詢問;首次在監督工作中引入第三方評估機制;首次將監督工作與立法工作有機融合;綜合運用“執法檢查+督促整改+跟蹤視察+社會評估+專題詢問+滿意度測評”等多種方式,形成監督工作閉環……2021年,自治區人大常委會在提升監督實效上積極創新,成果突出。

      今年將如何繼續增強監督實效?田雷振表示,一是將聽取專項工作報告、執法檢查(視察)與專題詢問結合。在聽取“一府兩院”專項工作報告或執法檢查(視察),全面了解情況后,再進行專題詢問,兩者互融互補,增強監督工作的廣度和深度,切實提升監督工作剛性。二是初次監督與跟蹤監督結合。對初次監督事項,過一段時間后再次進行跟蹤監督檢查和審議,檢查監督工作成效。特別是對于重點監督事項,進行持續監督、跟蹤監督、上下聯動監督,一抓到底、直至問題解決。三是監督工作與立法工作相結合,實現立法項目與監督項目自立項階段即同步謀劃、同步實施,做到相輔相成、同促共進。

      “通過進一步健全完善監督工作機制、組織方式和工作方法,在靈活運用、動真碰硬上下功夫,用好用足各種監督形式,做到靶向發力、精準施策,讓法律法規制度的‘牙齒’真正咬合起來,進一步提升人大監督的剛性和實效。”田雷振說。

    [責任編輯:帕提姑麗·牙森]

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