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  • “一圈一帶一群”,看喀什如何打造南疆城市群的區域中心


      “深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略”“發展壯大城市群和都市圈”“實施城市更新行動”“提升城鎮化發展質量”,今年政府工作報告中關于城鎮化的表述,讓新疆全國人大代表和住疆全國政協委員興奮不已。

      今年是“十四五”開局之年,新疆將按照“一圈一帶一群”的城市發展格局,著力培育烏魯木齊都市圈,構建以伊犁哈薩克自治州伊寧市為中心的北疆城市帶,打造以喀什為區域中心的南疆城市群。以人為核心的新型城鎮化之路如何走得蹄疾步穩?如何讓“一圈一帶一群”更有凝聚力?代表委員們各抒己見。

      構建城市空間布局

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      喀什古城一角。新疆日報記者 約提克爾·尼加提攝

      “‘十四五’時期,喀什地區將搶抓機遇全力推進以人為核心的新型城鎮化建設,促進人口與產業協同集聚、產業發展同城鎮建設有機融合,努力實現產業聚人、城市留人。”全國人大代表帕爾哈提·肉孜說。

      南疆城市群以喀什為區域中心,包括喀什、阿圖什、阿克蘇、庫爾勒、和田、阿拉爾、圖木舒克、鐵門關等8個城市。帕爾哈提·肉孜代表表示,將加快推進以喀什為中心的城鎮化建設,按照“一主一副三支點”規劃布局,以喀什為中心,輻射帶動伽師縣、岳普湖縣、英吉沙縣發展,構建一小時交通城鎮圈;以莎車縣為副中心,輻射帶動麥蓋提縣、澤普縣發展;以巴楚縣、葉城縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣為三個支點,構建喀什產城融合、各具特色的城鎮體系。

      全國人大代表木合亞提·加爾木哈買提說:“塔城地區各縣市將結合實際,找準在新疆塔城重點開發開放試驗區和‘一圈一帶一群’城市發展格局中的定位,構建塔城地區‘兩主兩副多點’的城鎮空間布局結構,推動經濟和人口向地區中心城市、副中心城市以及區域中心城鎮等高效集聚,促進構建集約高質量發展新格局。”

      全國人大代表牙生·司地克表示,將進一步完善烏魯木齊市與周邊地州、縣市、新疆生產建設兵團師團協商合作、規劃協調、政策協同、社會參與等機制,促進產城、城鄉、兵地等三方面融合,形成空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產業分工協調、交通往來順暢、公共服務均衡、環境和諧宜居的現代化都市圈。

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      天山腳下的烏魯木齊市,高樓林立,與內地大都市一樣繁華。(攝影:宋君)

      提升城市功能品質

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      習近平總書記在參加青海代表團審議時強調,把堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活部署落到實處。代表委員們紛紛表示,創造高品質生活,也是推進以人為核心的新型城鎮化的具體要求之一,目的是為了讓各族群眾受益。

      “全面提升城市功能與品質,改善城市形象,不斷提高城市綜合承載能力,就是回應人民群眾對美好生活的向往。”住疆全國政協委員鄧紅認為,融入城市群發展,要提升城市精細化管理水平,以城市群為主體形態,著力推進農業轉移人口市民化,著力優化城鎮化空間布局,著力提升城鎮綜合吸引力、承載力和可持續發展能力,也要立足群眾所盼所期,從城市規劃、綠化、衛生條件等多方面著手,努力改善人居環境,全力構建城市文明有序、環境和諧宜居的城市格局。

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      喀什地區伽師縣馕文化產業園烘焙區里滿是工作人員忙碌的身影(2020年9月18日攝)。(攝影:陽光)

      “打造以喀什為區域中心的南疆城市群,要共同推進城市群結構升級,提升城市品質,要讓老百姓感到‘幸福來敲門’。”帕爾哈提·肉孜代表說,今后,喀什地區將堅持城鄉融合發展,強化縣城綜合服務能力,加強以鄉鎮政府駐地為中心的農民生活圈建設,各縣市每年要培育1—2個帶動力強的特色產業鎮,把鄉鎮建成服務農民的就近就業中心、產業服務中心和生活區域中心。

      “同時,還要實施城市更新行動,加快城鎮老舊小區和棚戶區改造,試點發展租賃住房和長租房,多渠道改善群眾住房條件;千方百計擠出空間,建設一批小游園,以林木綠化為主,合理布局建設步道,讓城市成為生態良好的休閑地;全面放開城鎮落戶條件,落實農牧民在城鎮落戶后一定時期內享受城鄉雙重政策,支持有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,讓更多農村群眾進城工作生活,不斷提高生活質量。”帕爾哈提·肉孜代表說。

      強化城鎮產業支撐

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      在全國人大代表祖木熱提·吾布力看來,實施“一圈一帶一群”城市發展戰略,是提升新疆綜合競爭力的關鍵舉措,這其中強化產業支撐必不可少。

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      建設中的哈密G575公路。(攝影:蔡增樂)

      “以哈密為例,積極融入烏魯木齊都市圈,哈密將充分發揮區位優勢,加快公路、鐵路、機場建設,進一步加密疆內外航空網布局,構建高通達航空運輸網,將哈密機場打造成為烏魯木齊常備備降機場和新疆中轉樞紐機場。”祖木熱提·吾布力代表說,哈密將加快建成進出疆物資分撥中心和商貿集散組裝加工中心,促進工業、農業、商貿等產業集聚發展,加快形成以物流帶動、多產業聯動的產業發展格局。同時,加快建設東天山、巴里坤古城、伊吾胡楊林、文化旅游創意園、哈密瓜園、哈密王府等重點景區,優化旅游產業布局。

      “找準定位積極融入,要強化產業支撐,形成功能完備、布局合理的城鎮體系。”木合亞提·加爾木哈買提代表說。具體來講,塔城地區塔城市將以打造新疆塔城重點開發開放試驗區核心區為契機,不斷提升中心城市服務功能;塔城地區沙灣市將主動與兵團第八師石河子市協調聯動發展,積極爭取融入烏魯木齊都市圈,努力成為“塔南經濟走廊”上的副中心;塔城地區額敏縣將切實發揮綠色有機農牧業資源優勢和盆地中心區位比較優勢,在現代農牧業發展示范區和生態文化旅游示范區建設上聚焦發力。

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